Какие права есть у работника, если работодатель задерживает зарплату

Работодатель (организация или предприниматель) должен выплачивать зарплату в установленные сроки и не реже чем два раза в месяц (ст. 22 и 136 ТК РФ).

04.02.16

Статьей 362 ТК РФ предусмотрено, что руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

В ТК РФ достаточно четко и подробно изложены основные права и обязанности сторон трудовых правоотношений, в том числе работодателя. Так, к числу основных обязанностей работодателя, предусмотренных ст. 21 ТК РФ, относятся:

обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату;
обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
исполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы за нарушения трудового законодательства и ряд других.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, работодатель привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Применение того или иного вида юридической ответственности зависит от характера нарушения трудовых прав работника, степени тяжести нарушений и некоторых других обстоятельств. Поэтому за нарушение трудового законодательства предусмотрены различные виды юридической ответственности: административная, дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная (ст. 419 ТК РФ).

Сроки выплаты зарплаты

Сроки выплаты должны быть закреплены в одном из внутренних документов:

в коллективном или трудовом договоре;
Правилах трудового распорядка.

Если установленный день выплаты совпал с выходным или нерабочим праздничным днем, зарплата должна быть выдана накануне этого дня.

Отпускные работодатель обязан выплатить за три дня до начала отпуска.

Такой порядок установлен в статье 136 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: вправе ли работодатель выплачивать зарплату один раз в месяц (если сотрудники напишут заявление об этом)

Нет, не вправе.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работодателя (организации или предпринимателя) выплачивать зарплату не реже чем два раза в месяц.

При этом законодательство не предусматривает никаких исключений, при которых работодатель может делать это один раз в месяц.

Таким образом, даже при наличии заявления от сотрудника выплата зарплаты один раз в месяц является нарушением и расценивается как несвоевременная выдача (задержка) оплаты труда.

Аналогичная позиция содержится в письме Роструда от 1 марта 2007 г. № 472-6-0.

Ситуация: является ли невыплата аванса задержкой по выплате зарплаты

Да, является.

Если работодатель (организация или предприниматель) не выдает аванс, то он несвоевременно выплачивает одну из двух обязательных частей зарплаты (ст. 136 ТК РФ). Поэтому невыплата аванса является задержкой в выплате зарплаты и влечет за собой ту же ответственность, что и при несвоевременной выплате зарплаты.

Права сотрудника при задержке выплаты

Если работодатель задерживает зарплату, сотрудник вправе:

получить компенсацию за ее задержку;
прекратить работу, если работодатель задержал зарплату на срок более 15 дней, и получить средний заработок за период, когда сотрудник приостановил работу;
получить компенсацию за моральный вред, причиненный задержкой зарплаты.

Это следует из статей 142, 236 и 237 Трудового кодекса РФ и пункта 63 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Такие права возникают независимо от суммы задолженности и вины (отсутствия вины) работодателя (п. 57 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Перед тем как прекратить работу (при задержке зарплаты на срок более 15 дней), нужно работнику письменно уведомить работодателя (руководителя организации или предпринимателя) об этом. После чего отсутствие на рабочем месте не будет считаться нарушением (ч. 3 ст. 142 ТК РФ, п. 57 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). Максимальный срок прекращения работы – до полного погашения задолженности.

Внимание: статьей 142 Трудового кодекса РФ установлен перечень случаев, когда прекращать работу из-за задержки зарплаты запрещено.

Нельзя приостанавливать работу:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения;
в организациях Вооруженных сил РФ, других военных организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны;
в аварийно-спасательных, поисково-спасательных организациях;
в противопожарных службах;
в организациях, занимающихся ликвидацией стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
в правоохранительных органах;
в организациях, обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
если в трудовые обязанности человека входит выполнение работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи);
государственным служащим.

На следующий день после того, как работодатель письменно уведомит сотрудника, что готов погасить задолженность, работнику нужно выйти на работу. При этом долг по зарплате должен быть выплачен в день выхода на работу.

Такие условия предусмотрены в статье 142 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: как происходит уведомление работодателя о приостановлении работы, если зарплата задержана на срок более 15 дней

Уведомить работодателя о приостановлении работы нужно письменно. Однако форма уведомления законодательством не установлена. Поэтому такой документ составляется в произвольной форме. Это следует из статьи 142 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: можно ли получить компенсацию за несвоевременную выплату зарплаты, если она задержана по вине банка, а не работодателя

Да, можно.

Работодатель (организация или предприниматель) обязан выплатить компенсацию за несвоевременную выдачу зарплаты. При этом такая обязанность не ставится в зависимость от наличия вины работодателя. Такие правила установлены статьей 236 Трудового кодекса РФ. Подтверждает это и пункт 55 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Ситуация: как работодатель должен оплатить рабочее время, если человек прекратил работу из-за задержки зарплаты

По мнению специалистов Минтруда России, за время, на которое была прекращена работа, человеку положен средний заработок.

Если работодатель не выплачивает зарплату более 15 дней, человек вправе прекратить работу, письменно известив об этом организацию (ч. 2 ст. 142 ТК РФ). Специальных правил для оплаты такого времени законодательно не установлено. Как и не установлена обязанность работодателя оплатить время приостановления работы из-за задержки выплаты зарплаты.

Однако специалисты Минтруда России в письме от 25 декабря 2013 г. № 14-2-337 настаивают на том, что в такой ситуации организация должна выплатить сотруднику средний заработок.

Ситуация: можно ли потребовать одновременно с компенсацией за задержку зарплаты возмещения потерь, связанных с инфляцией за период просрочки (индексация зарплаты)

Да, можно.

Получение компенсации за задержку выплаты зарплаты не лишает человека права требовать возмещения потерь, связанных с инфляцией. Но для удовлетворения таких требований придется обратиться в суд. Такие разъяснения дал Пленум Верховного суда РФ в пункте 55 постановления от 17 марта 2004 г. № 2.

Расчет компенсации за задержку

Сумму компенсации, которая полагается за задержку зарплаты, рассчитывает работодатель (организация или предприниматель). Выплатить ее он обязан вместе с погашением задолженности по зарплате. Это следует из статьи 236 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: как рассчитать сумму задолженности, с которой работодатель должен выплатить компенсацию за задержку выплаты зарплаты, – с учетом НДФЛ или без учета

Сумму задолженности по зарплате, с которой рассчитывается компенсация, определяйте без учета НДФЛ.

Это связано с тем, что при выплате зарплаты работодатель обязан удержать из нее налог (п. 4 ст. 226 НК РФ). Значит, сумма НДФЛ не является частью невыплаченной зарплаты. А компенсацию за задержку нужно рассчитывать исходя из фактической суммы задолженности (ст. 236 ТК РФ).

Чтобы рассчитать, какую сумму компенсации должен выплатить работодатель, определите:

1. Размер компенсации.

Как правило, он прописывается в коллективном или трудовом договоре. Например, в коллективном договоре может быть указано, что компенсация составляет 0,06 процента от суммы задолженности за каждый день задержки зарплаты. Если размер компенсации не установлен трудовым или коллективным договором, то рассчитайте ее исходя из 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Такие правила установлены в статье 236 Трудового кодекса РФ.

Внимание: установленный работодателем размер компенсации за задержку зарплаты не может быть меньше 1/300 ставки рефинансирования (действующей в период задержки). В противном случае это условие коллективного (трудового) договора будет недействительным и компенсацию следует рассчитать исходя из 1/300 ставки рефинансирования (ст. 8 ТК РФ).

2. Количество дней просрочки.

Срок задержки зарплаты определите как количество дней, на которое просрочена выплата. Первым днем задержки является день, следующий за датой, установленной работодателем для выплаты зарплаты. Последним днем задержки является дата фактической выплаты зарплаты. Такой порядок установлен в статье 236 Трудового кодекса РФ.

При этом учитывайте, что, если день выплаты зарплаты совпал с нерабочим днем, зарплату работодатель обязан выдать накануне (ст. 136 ТК РФ).

Компенсацию за задержку зарплаты рассчитайте по формуле:

Такой порядок установлен статье 236 Трудового кодекса РФ.

Пример расчета компенсации за задержку зарплаты. Размер компенсации установлен в коллективном договоре

И.В. Петрова работает в организации «Ромашка» в должности экономиста с окладом 30 000 руб.

В коллективном договоре организации установлены следующие сроки выплаты зарплаты:
20-го числа – аванс в размере 40 процентов от зарплаты;
5-го числа – окончательный расчет за предыдущий месяц.

Окончательный расчет за декабрь 2015 года, а также всю сумму зарплаты за январь 2016 года «Ромашка» выплатила Петровой 13 февраля 2016 года.

Суммы задолженности Петровой и срок задержки составили:
14 100 руб. (окончательный расчет за декабрь 2015 года) – 44 дня (с 1 января по 13 февраля 2016 года (1–11 января 2016 года – праздничные дни, поэтому зарплата за декабрь должна была быть выплачена 31 декабря 2015 года));
12 000 руб. (аванс за январь 2016 года) – 24 дня (с 21 января по 13 февраля 2016 года);
14 100 руб. (окончательный расчет за январь 2016 года) – 8 дней (с 6 по 13 февраля 2016 года).

По коллективному договору компенсация за задержку зарплаты составляет 0,06 процента за каждый день просрочки. Это значение больше 1/300 ставки рефинансирования, действовавшей в период просрочки. Поэтому компенсация рассчитывается исходя из 0,06 процента за каждый день задержки.

Вместе с задолженностью по зарплате «Ромашка» выплатила Петровой компенсацию. Сумма компенсации составила:
14 100 руб. × 44 дн. × 0,06% + 12 000 руб. × 24 дн. × 0,06% + 14 100 руб. × 8 дн. × 0,06% = 612,72 руб.

Ситуация: положена ли человеку компенсация за задержку зарплаты в повышенном размере (превышающем 1/300 ставки рефинансирования), если такое условие установлено региональным соглашением

Да, положена, если работодатель присоединился к региональному соглашению.

Повышенный размер компенсации за задержку зарплаты может быть установлен региональным соглашением. Такие соглашения заключаются исполнительными властями регионов по согласованию с профсоюзами и работодателями.

Присоединиться к региональному соглашению могут все работодатели региона, даже если они не участвовали в его заключении. Предложение о присоединении к региональному соглашению официально публикуется вместе с текстом соглашения. Если в течение 30 календарных дней работодатель не пришлет письменный мотивированный отказ, считается, что он согласен с региональным соглашением. Следовательно, работодатель будет обязан с момента официального опубликования регионального соглашения установить компенсацию за задержку зарплаты в размере не ниже региональной. Если же работодатель решит не присоединяться к соглашению, письменный отказ он направляет в исполнительный орган субъекта РФ.

Такой порядок предусмотрен статьей 48 Трудового кодекса РФ.

Ситуация: в каких днях – календарных или рабочих – определять продолжительность периода задержки работодателем зарплаты

При расчете компенсации продолжительность задержки выплаты зарплаты определяется в календарных днях. В статье 236 Трудового кодекса РФ сказано, что компенсацию нужно начислять за каждый день задержки. Оснований для того, чтобы исключать из этого периода выходные и праздничные дни, нет.

Ситуация: как рассчитать полагающуюся компенсацию за задержку зарплаты, если в периоде задержки ставка рефинансирования менялась несколько раз. В коллективном (трудовом) договоре специальный размер компенсации не установлен

Если размер компенсации не установлен трудовым или коллективным договором, то рассчитайте ее исходя из 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Сумму компенсации рассчитывайте, учитывая все изменения ставки рефинансирования. Срок задержки зарплаты разделите на периоды, в которых действовали разные размеры ставки рефинансирования, и рассчитайте компенсацию за каждый из таких периодов. Такой вывод следует из буквального толкования статьи 236 Трудового кодекса РФ. В ней сказано, что размер компенсации за задержку зарплаты составляет не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования, действовавшей в это время (т. е. в период просрочки).

Пример расчета компенсации за задержку зарплаты. Размер компенсации коллективным (трудовым) договором не установлен

И.В. Петрова работает в организации в должности экономиста.

Окончательный расчет за ноябрь 2015 года, а также всю сумму зарплаты за декабрь 2015 года организация выплатила Петровой 30 января 2016 года.

Суммы задолженности и срок задержки составили:
14 100 руб. (окончательный расчет за ноябрь 2015 года) – 56 дней (с 6 декабря 2015 года по 30 января 2016 года);
12 000 руб. (аванс за декабрь 2015 года) – 40 дней (с 22 декабря 2015 года по 30 января 2016 года);
14 100 руб. (окончательный расчет за декабрь 2015 года) – 30 дней (с 1 по 30 января 2016 года (1–11 января 2016 года – праздничные дни, поэтому зарплата за декабрь должна была быть выплачена 31 декабря 2015 года)).

Вместе с задолженностью по зарплате организация выплатила Петровой компенсацию за задержку. Ее размер в коллективном договоре не установлен, поэтому ее расчет сделан исходя из 1/300 ставки рефинансирования, которая составляла:
в 2015 году – 8,25 процента;
с 1 по 30 января 2016 года – 11 процентов.

Следовательно, сумма компенсации составила:
за просрочку зарплаты за ноябрь – 255,92 руб. ((14 100 руб. × 26 дн. × 1/300 × 8,25%) + (14 100 руб. × 30 дн. × 1/300 × 11%));
за просрочку аванса за декабрь – 121 руб. ((12 000 руб. × 10 дн. × 1/300 × 8,25%) + (12 000 руб. × 20 дн. × 1/300 × 11%));
за просрочку зарплаты за декабрь – 155,10 руб. (14 100 руб. × 30 дн. × 1/300 × 11%).

Общая сумма компенсации составила 532,02 руб. (255,92 руб. + 121 руб. + 155,10 руб.).

Куда работник может обратиться при задержке выплат

Если работодатель не выплачивает зарплату и (или) компенсацию за ее задержку добровольно, человек вправе обратиться с заявлением в следующие инстанции:
свою профсоюзную организацию или в комиссию по трудовым спорам (если они созданы по месту работы человека);

трудовую инспекцию;
суд;
прокуратуру.

Это следует из статей 352, 353, 381, 382 Трудового кодекса РФ и статей 21, 26, 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1.

Обращение в трудовую инспекцию

Трудовая инспекция контролирует, соблюдает ли работодатель нормы трудового законодательства (ст. 356 ТК РФ). При этом по просьбе заявителя сотрудники трудовой инспекции обязаны не разглашать данные о человеке, который уведомил их о нарушении (ч. 2 ст. 358 ТК РФ).

Для того чтобы сообщить в трудовую инспекцию о нарушении работодателем сроков выплаты зарплаты, подается заявление по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 3 сентября 2014 г. № 603н (ст. 356 ТК РФ). Заявление можно подать лично, отправить по почте или курьером. Также можно заполнить электронную форму обращения на официальном сайте Роструда (п. 4 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 3 сентября 2014 г. № 603н).

Совет работникам: перед тем как подать заявление в трудовую инспекцию, напишите письмо на имя руководителя организации (предпринимателя). В письме потребуйте объяснить причины задержки зарплаты и указать срок погашения задолженности. Письмо составьте в двух экземплярах и зарегистрируйте как входящий документ. Один экземпляр с отметкой о получении сохраните у себя. Данное письмо с ответом (или без него) приложите к заявлению в трудовую инспекцию. Если в дальнейшем возникнет необходимость обратиться в суд, то данный документ также можно приложить к исковому заявлению.

Трудовая инспекция рассматривает письменные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав в течение 30 дней со дня их регистрации (ст. 356 ТК РФ, ч. 1 ст. 12 Закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

По результатам проверки трудовая инспекция вправе выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства (ст. 357 ТК РФ). Также трудовые инспекторы вправе применить меры ответственности, предусмотренные законодательством для нарушителей, или передать сведения в другие ведомства (ст. 356, 365 ТК РФ). Например, в прокуратуру.

Обращение в суд

Если обращение в трудовую инспекцию не дало результата, обратитесь за взысканием компенсации в суд (п. 55 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Исковое заявление по трудовым спорам подается по местонахождению организации-работодателя (местожительству предпринимателя) (ст. 28 ГПК РФ).

При этом госпошлину и судебные расходы оплачивать не придется (подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Внимание: обратиться в суд за взысканием компенсации нужно в течение трех месяцев со дня, когда работодатель нарушил срок выплаты зарплаты. В противном случае суд может отказать в рассмотрении дела.

Если трехмесячный срок пропущен по уважительной причине (например, из-за длительной тяжелой болезни), суд может продлить его и принять иск к рассмотрению.

Такой порядок установлен частью 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ.

Исковое заявление о банкротстве работодателя

Помимо сказанного выше, если работодатель просрочил зарплату на три месяца, работник вправе обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом. Даже если этот работодатель бывший и работник уже у него не работает. Это позволяет получить хотя бы часть задолженности по зарплате, когда у организации нет денег на счете. Ведь в процессе банкротства продают имущество должника, а вырученные деньги направляют на погашение требований. Все это следует из пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 7 и статьи 139 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.

Заявление можно подать как единолично, так и объединившись с другими сотрудниками, которым тоже задержали зарплату (п. 5 ст. 39 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ). Причем госпошлину и судебные расходы оплачивать не придется (п. 2 ст. 20.7, п. 1 и 3 ст. 59 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ).

Подать в суд заявление о банкротстве можно с даты вступления в силу решения суда о взыскании с работодателя задолженности по зарплате (п. 2 ст. 7 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ). То есть для начала нужно обратиться с заявлением в суд о том, что работодатель задерживает зарплату, и получить решение суда по этому делу. И после того, как оно вступит в законную силу, подавать заявление о признании работодателя банкротом.

До начала судебного заседания о банкротстве с сотрудниками арбитражный управляющий проведет собрание. На нем кредиторы выбирают представителя и обсуждают свои требования, которые в итоге арбитражный управляющий включит в общий реестр требований кредиторов. Об этом сказано в статье 12.1 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.

Когда суд признает организацию банкротом, требования о выплате задолженности по зарплате будут удовлетворены во вторую очередь (п. 2 ст. 134 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ). И здесь есть ограничение – не более 30 000 руб. за каждый месяц. Но если у должника денег достаточно, будут погашать оставшуюся задолженность. Это следует из пункта 5 статьи 136 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.

Если заявление о банкротстве подал уже другой кредитор

Если другой кредитор (например, другой работник) уже подал заявление в суд о признании организации банкротом, вам не понадобится первоначальное судебное решение о взыскании задолженности по зарплате. Надо будет просто включить свои требования в реестр требований кредиторов (п. 6 ст. 16 Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ). Но если работодатель оспаривает суммы задолженности, необходимо судебное решение, которое устанавливает состав и размер требований. В остальном порядок тот же.

Обращение в прокуратуру

За защитой своих прав (в т. ч. трудовых) человек вправе обратиться и в прокуратуру (ст. 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Для этого он должен составить обращение (заявление, жалобу) в произвольной форме. Прокурор, получивший заявление (жалобу), принимает меры к устранению нарушений прав человека (п. 1 ст. 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1). В числе полномочий прокурора – подготовка искового заявления и обращение в суд (п. 4 ст. 27 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ).

Ответственность

За задержку зарплаты в законодательстве предусмотрены наказания:

для работодателя (организации или предпринимателя);
для руководителя организации-работодателя.

Подробнее об этом см. таблицу.

Другие статьи

21.03.20

Попавшим на карантин россиянам часть больничного оплатят авансом
Россияне, которые находятся на двухнедельном карантине в связи с распространением коронавируса в России, смогут оформить больничный лист дистанционно. Для этого будет необходимо предоставить фото подтверждающих документов
Полная версия статьи
16.03.20

Внеплановые проверки трудовой инспекции
Трудовая инспекция — это региональный представитель Федеральной службы по труду и занятости — Роструда. Она защищает права работников. Обычно это происходит по их жалобам
Полная версия статьи