Контрактная система (закупки по 44-ФЗ)

• Предмет и сфера применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
• Цели осуществления закупок
• Принципы контрактной системы в сфере закупок
• Понятие определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Понятие закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд
• Понятие совокупный годовой объем закупок
• Идентификационный код закупки

3. Субъекты правоотношений. Участники контрактной системы в сфере закупок

• Государственный заказчик. Муниципальный заказчик. Заказчик (ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение)
• Особенности закупок бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
• Централизация закупок на разных уровнях бюджетной системы РФ. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение
• Специализированная организация
• Операторы электронных площадок (по Закону № 94-ФЗ). Отбор операторов электронных площадок Правительством РФ в соответствии с Законом № 44-ФЗ
• Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Орган исполнительной власти субъекта РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок
• Контрактная служба. Положение о контрактной службе. Контрактный управляющий.
• Должностные инструкции контрактных управляющих. Функции, права и обязанности, ответственность работников контрактной службы и контрактных управляющих
• Комиссия по осуществлению закупок. Виды комиссии, требования к составу, функции, квалификация членов комиссии. Порядок организации деятельности комиссии в рамках контрактной системы в сфере закупок
• Эксперт, экспертная организация. Основания для привлечения экспертов
• Участник закупки. Требования к участникам закупки. Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям

4. Преференции при осуществлении закупок

• Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
• Участие организаций инвалидов в закупках
• Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

5. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок

• Единая информационная система
• Региональные и муниципальные информационные системы
• Порядок работы на официальном сайте  до ввода в эксплуатацию единой информационной системы
• Электронный документооборот в контрактной системе. Порядок организации электронного документооборота

6. Прогнозирование и планирование закупок

• Планы закупок. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Планы-графики. Разработка, утверждение, размещение, внесение изменений
• Особенности планирования закупок с учетом требований бюджетного законодательства
• Особенности планирования закупок на переходный период  2014-2016 гг
• Обоснование закупок

7. Нормирование в сфере закупок

• Виды и состав нормативных затрат по отдельным видам закупок
• Нормативные затраты для обоснования объекта и (или) объектов закупки
• Нормирование на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам (предельной цены товаров, работ, услуг)

8. Порядок установления начальной (максимальной) цены контракта:

• Методы определения начальной (максимальной) цены контракта
• Сопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
• Общедоступная информация о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
• Новые правила применения национального режима

9. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Анализ конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Применения новых способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений
• Выбора способа закупок
• Совместные конкурсы и аукционы

10. Особенности осуществления отдельных видов закупок

• Особенности заключения энергосервисных контрактов
• Особенности заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем
• Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
• Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
• Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения

11. Обеспечение заявок на участие в закупке и обеспечение исполнения контракта

• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
• Обеспечение исполнения контрактов
• Размер и формы обеспечения исполнения контрактов
• Сроки возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) обеспечения исполнения контракта
• Изменение способа и размера обеспечения исполнения контракта
• Условия банковской гарантии
• Реестр банковских гарантий
• Случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта

​​12. Правовые основы контракта

• Понятие государственного, муниципального контракта
• Порядок разработки проекта контракта. Типовые контракты, типовые условия контрактов
• Порядок заключения контракта
• Контракт в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок
• Контракт жизненного цикла
• Заключение контрактов с несколькими участниками закупки
• Обязательные условия контракта. Структура  контракта. Существенные условия контракта
• График исполнения контракта
• Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  за ненадлежащее исполнение контракта. Пени и штрафы
• Случаи и в порядок предоставления отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществление списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2015 году
• Признание контракта судом недействительным
• Обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о соисполнителях, субподрядчиках
• Банковское сопровождение контракта

13. Особенности исполнения контракта

• Приемка и инспектирование товаров, работ, услуг по контракту
• Экспертиза товаров, работ, услуг
• Привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок подготовки и размещения отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения

14. Основания и порядок изменения условий контракта

• Основания для изменения контракта
• Новые условия контракта при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств
• Расторжение контракта в одностороннем порядке. Порядок расторжения контракта
• В 2015 году изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг

15. Реестр контрактов

• Внесение сведений в реестр контрактов
• Функции и полномочия органов контроля.  Пределы их полномочий
• Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
• Организация ведомственного контроля в сфере закупок

16. Система общественного контроля

17. Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы

18. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Основания для включения и исключения сведений из реестра. Порядок ведения
• Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок
• Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе

• Извещение о проведении открытого конкурса
• Содержание конкурсной документации. Обеспечение заявок при проведении конкурсов
• Требования к документации. Правила описания объекта закупки
• Порядок предоставления конкурсной документации
• Порядок размещения извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений, итогов конкурса
• Анализ технического задания. Особенности установления обеспечения исполнения контракта
• Формирование лотов
• Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе
• Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе
• Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Привлечение экспертов, экспертных организаций при проведении открытых конкурсов. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
• Отклонение заявок на стадии рассмотрения: на что обратить внимание, как обосновать и оформить результаты
• Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
• Протоколы проведения конкурсов
• Заключение контракта по результатам проведения открытого конкурса
• Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся
• Практические вопросы проведения конкурсов

20. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

21. Особенности проведения двухэтапного конкурса

• Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Особенности проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса
• Деловая игра по размещению заказов путем открытого конкурса

22. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

• Особенности документооборота при проведении электронного аукциона
• Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке
• Реестр участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке
• Извещение о проведении электронного аукциона
• Содержание документации об электронном аукционе
• Порядок предоставления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесение в нее изменений
• Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Порядок проведения электронного аукциона
• Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
• Заключение контракта по результатам электронного аукциона
• Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

23. Проведение закрытого аукциона

• Документация о закрытом аукционе
• Порядок подачи заявок на участие в закрытом аукционе
• Порядок рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе
• Порядок проведения закрытого аукциона
• Заключение контракта по результатам закрытого аукциона
• Последствия признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся

24. Проведение запроса котировок

• Требования, предъявляемые к запросу котировок
• Требования, предъявляемые к котировочной заявке
• Порядок проведения запроса котировок
• Порядок подачи котировочных заявок
• Рассмотрение и оценка котировочных заявок
• Особенности проведения запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан
• Последствия признания запроса котировок несостоявшимся
• Особенности осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера