Верховный суд: «налоговые коэффициенты» в сметах по 44‑ФЗ незаконны

Верховный суд РФ поставил окончательную точку в споре между администрацией Приморско‑Ахтарского муниципального округа и Контрольно‑счётной палатой (КСП) Краснодарского края. Речь шла о правомерности применения так называемого «договорного коэффициента» при расчёте стоимости подрядных работ.

Суть конфликта

В рамках муниципального контракта на благоустройство подрядчик, работающий на упрощённой системе налогообложения (УСН), представил локальный сметный расчёт. Вместо предусмотренного проектной документацией НДС он применил повышающий коэффициент 1,2 к итогам выполненных объёмов работ.

Это привело к фактическому увеличению стоимости контракта, хотя:

• договор был заключён без НДС;

• цена контракта являлась твёрдой.

Позиция КСП и судов

Контрольно‑счётная палата выявила нарушение и обратилась в суд. В ходе разбирательства:

1. Арбитражный суд Краснодарского края признал действия подрядчика неправомерными.

2. Вышестоящие инстанции поддержали это решение.

3. Верховный суд РФ окончательно утвердил выводы нижестоящих судов.

Обоснование решения

Суды исходили из следующих правовых позиций:

• Действующее законодательство о контрактной системе (в т. ч. Закон № 44‑ФЗ) и градостроительной деятельности не допускает корректировки локальных и сводных сметных расчётов в зависимости от системы налогообложения подрядчика.

• Если сводный сметный расчёт, ставший основой цены контракта, уже включает все необходимые коэффициенты, дополнительные (в т. ч. «договорные») применяться не могут.

• Включение не предусмотренного сметами коэффициента нарушает:

  • ч. 1 ст. 34 и ст. 95 Закона № 44‑ФЗ (правила формирования цены контракта);

  • п. 1 ст. 306.4 БК РФ (запрет на нецелевое расходование бюджетных средств).

Итоговый вывод

Верховный суд подтвердил: применение «налоговых коэффициентов» для подрядчиков на УСН в сметах по 44‑ФЗ не имеет законных оснований. Оплата работ по завышенной цене расценивается как нецелевое использование бюджетных средств, что влечёт меры бюджетного принуждения в отношении заказчика.

Таким образом, суды сформировали чёткий правоприменительный подход: любые попытки скорректировать сметную стоимость через «договорные коэффициенты» вне утверждённых нормативов — незаконны.

Правовые нормы

1. Определение ВС РФ от 10 июля 2025 года № 308-ЭС25-6411 по делу А32-33868/2024

______________

Важная информация для посетителей сайта

Представленная информация отражает действующее законодательство на момент публикации.

Для принятия значимых решений необходимо проверять актуальность норм на текущий момент.

Наши специалисты готовы предоставить:

• Комплексную юридическую консультацию

• Экспертную оценку ситуации

• Актуальную информацию по налоговым вопросам

• Индивидуальные рекомендации с учетом вашей ситуации

Квалифицированная помощь доступна через:

• Консультации профессиональных юристов

• Услуги опытных налоговых консультантов

• Детальный анализ вашей ситуации

• Подготовку необходимых документов

Рекомендация:

Перед принятием важных решений всегда обращайтесь за профессиональной консультацией для получения актуальной и достоверной информации.