Калининградское УФАС пресекло схему неконкурентных закупок в морском порту

Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области выявило грубые нарушения закупочных процедур в АО «Калининградский морской торговый порт». По итогам проверки до 90 % закупок предприятия осуществлялись без проведения торгов — с использованием лазейки, позволявшей заключать контракты на сумму до 250 млн рублей без конкурса.

Как работала схема

В положении о закупках порта содержался пункт, дававший руководству право:

• заключать договоры напрямую (без торгов);

• выбирать поставщика единолично;

• оперировать суммами до 250 млн рублей по решению директора.

За период 2021–2023 гг. эта норма применялась массово — подавляющая часть закупок проходила в неконкурентном формате.

«Универсальный» подрядчик

Особое внимание антимонопольщиков привлекло ООО «Эридан» — компания, выступавшая подрядчиком по самым разноплановым работам:

• монтаж систем видеонаблюдения;

• ремонтные работы в зданиях;

• аренда автотранспорта;

• поставка морских контейнеров.

Фактически фирма выполняла функции «универсального поставщика», получая заказы без конкурсных процедур.

Аргументы сторон

Позиция порта: руководство ссылалось на Закон об акционерных обществах, согласно которому генеральный директор вправе совершать сделки до 500 млн рублей без дополнительного одобрения.

Возражение УФАС: корпоративные нормы не могут противоречить законодательству о закупках. Право единоличных решений не отменяет требования о конкурентных процедурах.

В обоснование своей позиции антимонопольная служба сослалась на письмо ФАС России № МШ/75011/2024, где чётко указано:

«Закрепление условий, позволяющих закупать у единственного поставщика практически во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур… приводит к дискриминации и ограничению конкуренции».

Итоги проверки

По результатам разбирательства комиссия Калининградского УФАС:

1. Признала спорный пункт положения о закупках нарушением ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».

2. Обязала порт внести изменения в локальные нормативные акты.

3. Направила материалы для рассмотрения вопроса об административной ответственности должностных лиц.

Ключевые выводы

1. Никакие «особые обстоятельства» (включая стратегический статус предприятия) не дают права обходить требования о конкуренции.

2. Единоличные решения руководства не могут заменять конкурсные процедуры при закупках.

3. Универсальные подрядчики — тревожный сигнал для контролёров: их массовое привлечение без торгов вызывает обоснованные подозрения.

Данный случай демонстрирует: антимонопольные органы жёстко пресекают попытки создать «серые» схемы закупок, даже если они замаскированы под корпоративные полномочия руководства.

Правовые нормы

1. Решение Калининградского УФАС от 07.02.2025 года № 039/01/17-343/2024

_________________

Важная информация для посетителей сайта

Представленная информация отражает действующее законодательство на момент публикации.

Для принятия значимых решений необходимо проверять актуальность норм на текущий момент.

Наши специалисты готовы предоставить:

• Комплексную юридическую консультацию

• Экспертную оценку ситуации

• Актуальную информацию по налоговым вопросам

• Индивидуальные рекомендации с учетом вашей ситуации

Квалифицированная помощь доступна через:

• Консультации профессиональных юристов

• Услуги опытных налоговых консультантов

• Детальный анализ вашей ситуации

• Подготовку необходимых документов

Рекомендация:

Перед принятием важных решений всегда обращайтесь за профессиональной консультацией для получения актуальной и достоверной информации.