Суть бронирования — закрепить на период мобилизации и военного времени ключевые трудовые ресурсы (руководителей, специалистов, квалифицированных рабочих) за органами власти, местного самоуправления и организациями, чтобы обеспечить их устойчивое функционирование. Забронированные граждане получают отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на срок действия этой отсрочки.

Правовую основу составляют:

• Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 23, 24).

• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

• Указ Президента РФ от 13.03.2007 № 328 «Вопросы организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас».

• Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте».

• Указ Президента РФ от 14.08.1992 № 890 «Об организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе вооружённых сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях».

• Постановление Правительства РФ от 21.03.2024 № 360 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (ДСП).

• Постановление Правительства РФ от 05.06.2024 № 766 «Об утверждении Правил бронирования на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (ДСП). Именно с этой даты действуют актуальные правила.

• Методические рекомендации по бронированию (утверждены решением Межведомственной комиссии, протокол от 07.08.2024 № 2пр-МВК, с изменениями от 27.11.2024 № 3пр-МВК) (ДСП).

Важное замечание: некоторые из перечисленных документов имеют гриф «Для служебного пользования» (ДСП). В открытом доступе их нет — организации получают такие материалы по письменному запросу с обоснованием необходимости.

Кто занимается бронированием

Общее руководство, контроль и методическое обеспечение осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования. На местах работу организуют территориальные комиссии (при органах местного самоуправления).

Важно: Решения, принятые Межведомственной комиссией по вопросу возможности бронирования, являются обязательными для выполнения военными комиссариатами.

В самих организациях за ведение воинского учёта и бронирование отвечают специально назначенные работники или военно-учётные подразделения (в зависимости от объёма работы). За состояние воинского учёта в организации отвечает её руководитель.

Организация работы на предприятиях (в организациях)

Чтобы организация могла заниматься бронированием, она должна быть включена в специальный Список организаций, в которых осуществляется бронирование граждан. Для этого нужно подать заявку в территориальную комиссию по месту регистрации. В заявке указывают наименование, ИНН, коды, основание для бронирования, норму бронирования, показатели численности трудовых ресурсов, численность граждан в запасе и фактически забронированных.

Решение комиссия принимает в течение 30 дней, уведомление направляет в течение 15 рабочих дней.

После включения в компании в Список организаций, в которых осуществляется бронирование граждан, руководитель компании издаёт приказ о назначении ответственного за бронирование (это может быть сотрудник, уже ведущий воинский учёт, или другой работник). Проект такого приказа нужно согласовать с военным комиссаром муниципального образования (или с органом местного самоуправления, если военкомата на территории нет).

Далее в организации разрабатывают план по ведению воинского учёта (или добавляет в существующий план раздел о бронировании). План подлежит согласованию с территориальным военкоматом.

Также издается приказ о бронировании.

При первичном издании приказа о бронировании в него необходимо включить приложением список всех работников организации, которые подлежат бронированию, — в том числе тех, кто был забронирован ранее, если на дату издания приказа основания для их бронирования по‑прежнему действуют. В приказы, издаваемые в дальнейшем, вносят исключительно новых работников, которых требуется забронировать. 
Список граждан должен включать сведения: ФИО, дата рождения, паспортные данные, СНИЛС, военно-учётная специальность (ВУС), наименование военкомата, где гражданин состоит на учёте.

Копии подписанного приказа о бронировании организация направляет в военкомат по месту своего нахождения в двухнедельный срок. Также в двухнедельный срок в военкоматы, где граждане состоят на учёте, направляются выписки из приказов.

Военкомат в течение 10 рабочих дней (в период мобилизации — в течение 3 рабочих дней) направляет заключение: либо о согласовании, либо об отказе с обоснованием. Если организация не согласна с отказом, она может обратиться за разрешением спора в Межведомственную комиссию.

На каждого забронированного гражданина оформляется удостоверение об отсрочке (бланк строгой отчётности). Его выдают в военкомате, организация регистрирует полученный бланк в книге учёта, заполняет и выдаёт сотруднику под роспись. В личную карточку работника (форма № 10) вносится отметка о переводе на специальный воинский учёт.

Кто не подлежит бронированию

Не бронируют, в частности:

• граждан, имеющих иные основания для получения отсрочки от призыва по мобилизации;

• граждан, чья ВУС включена в специальный Перечень военно-учётных специальностей, по которым бронирование не осуществляется (этот перечень разрабатывают и ежегодно обновляют Минобороны России совместно с Межведомственной комиссией);

• работников, трудящихся на условиях внешнего совместительства;

• лиц, уволенных с военной службы в военное время по состоянию здоровья и впоследствии признанных годными (или годными с незначительными ограничениями);

• граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований и зачисленных в запас по достижении 27 лет;

• водителей транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооружённые Силы;

• лиц, предназначенных в специальные формирования;

• граждан, заключивших контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (на срок действия контракта).

Полный перечень можно уточнить в территориальном военкомате или в комиссии по бронированию.

Утрата права на отсрочку для забронированных граждан

Право на отсрочку прекращается в следующих случаях:

• увольнение из организации;

• внесение ВУС гражданина в Перечень специальностей, по которым бронирование не осуществляется;

• снятие организации с мобилизационного задания;

• принятие решения федеральными органами исполнительной власти о прекращении бронирования граждан в этих органах.

При наступлении такого случая организация издаёт приказ о прекращении бронирования. В нём указывают те же сведения, что и в приказе о бронировании. Копии приказа направляют в военкомат по месту нахождения организации, а выписки — в военкоматы, где граждане состоят на учёте. Сделать это нужно в 5-дневный срок после издания приказа. При этом проекты приказов о прекращении согласованию с военкоматами не подлежат.

📌 Полезные статьи

• Индивидуальные предприниматели и воинский учёт

• Формула расчёта среднего заработка для оплаты отпуска и компенсации за неиспользованные дни

• Когда допускается замена отпуска компенсацией

• Оценка деловых качеств кандидата при приёме на работу: правовые основы и практика применения

• Сокращение работника с взрослым сыном‑инвалидом: как действовать работодателю по закону

• На сколько дней подряд можно привлечь вахтовика к работе в период межвахтового отдыха: разбираем нормы ТК РФ

• Доплата до среднего заработка при больничном: нужно ли платить НДФЛ

• Оплата медицинских услуг за счёт организации: когда не нужно платить НДФЛ

• Компенсация стоимости путёвок: когда не нужно платить НДФЛ

• Оплата проезда до работы: когда не нужно платить НДФЛ

• Бесплатное питание для сотрудников: нужно ли платить с него НДФЛ?

• Нужно ли платить НДФЛ с компенсации за жильё для работников?

• Как прописать в трудовом договоре режим работы на 0,5 ставки со скользящими выходными и переменным составом рабочих дней

______________

Важная информация для посетителей сайта

Представленная информация отражает действующее законодательство на момент публикации.

Для принятия значимых решений необходимо проверять актуальность норм на текущий момент.

Наши специалисты готовы предоставить:

• Комплексную юридическую консультацию

• Экспертную оценку ситуации

• Актуальную информацию по налоговым вопросам

• Индивидуальные рекомендации с учетом вашей ситуации

Квалифицированная помощь доступна через:

• Консультации профессиональных юристов

• Услуги опытных налоговых консультантов

• Детальный анализ вашей ситуации

• Подготовку необходимых документов

Рекомендация:

Перед принятием важных решений всегда обращайтесь за профессиональной консультацией для получения актуальной и достоверной информации.

💡 Присоединяйтесь к нашему профессиональному сообществу!

Канал в MAX Корпоративный эксперт

Следите за обновлениями - новые экспертные материалы появляются регулярно!
Подписывайтесь на обновления и будьте в курсе последних юридических трендов.