К рамках семинара Расходы на рекламу: вопросы оформления и учета. Анализ судебной практики

поступил вопрос на который мы решили опубликовать развернутый ответ.

Вопрос

Является ли размещение рекламы на больших экранах, расположенные внутри помещения (стадиона, ресторана), наружной рекламой? Также, размещение рекламы на LED-панелях на открытых пространствах во время мероприятия (открытая веранда кафе)?

Ответ

Этот вопрос нередко вызывает споры на практике: от того, как будет квалифицирована реклама, зависит, нужно ли получать разрешение на установку рекламной конструкции (согласно ст. 19 ФЗ «О рекламе» № 38‑ФЗ), а также риск привлечения к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Что закон понимает под наружной рекламой

В ст. 19 Закона «О рекламе» перечислены объекты, относимые к наружной рекламе. К ним относят щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, экраны и другие технические средства, характеризующиеся стабильным территориальным размещением.

Такие конструкции размещают:

• на внешних стенах, крышах и иных элементах зданий и сооружений либо вне их;

• на остановочных пунктах.

На практике (в том числе в разъяснениях ФАС и судебных актах) ключевым критерием признают адресацию сообщения неопределённому кругу лиц на территориях общего пользования — например, на улицах, площадях, тротуарах. Если же доступ к рекламе получают лишь отдельные лица (например, по билету, брони или в рамках членства), такой формат не считают наружной рекламой.

Экраны внутри помещений

Ресторан. Экран в зале ресторана не считается наружной рекламой. Доступ к помещению имеет ограниченный круг лиц — посетители заведения, которые пришли туда осознанно и, как правило, пользуются его услугами. Такая реклама относится к рекламе в местах оказания услуг: на неё распространяются общие требования закона, но получать разрешение на рекламную конструкцию не требуется.

Стадион. Здесь ситуация несколько сложнее, но базовый подход тот же:

• Экран внутри чаши стадиона (даже при открытой крыше), обращённый к трибунам, не является наружной рекламой, если доступ на трибуны возможен только по билетам. Аудитория в этом случае определена (это зрители конкретного события), а не случайные прохожие.

• Исключение — экран, размещённый на внешнем фасаде стадиона и транслирующий изображение на прилегающую улицу или площадь, доступную любому человеку. Такая конструкция отвечает признакам наружной рекламы и подлежит согласованию с местной администрацией.

Судебная практика подтверждает эту логику: видеоэкраны на аренах, ориентированные на трибуны, не образуют состава правонарушения по ст. 14.37 КоАП РФ, поскольку нет главного признака наружной рекламы — распространения информации среди неопределённого круга лиц за пределами контролируемой территории.

LED‑панели на открытой веранде кафе: от чего зависит квалификация

Решение зависит от фактических обстоятельств:

Вариант А: экран видят только посетители веранды.
Если веранда фактически является продолжением зала (огорожена забором, цветочницами и т. п.) и доступ на неё связан с заказом услуг кафе, реклама не признаётся наружной. Даже при открытом расположении такая площадка считается частью внутреннего пространства заведения.

Вариант Б: экран заметен с улицы или тротуара.
Если изображение доступно прохожим, не являющимся клиентами кафе, велика вероятность, что рекламу сочтут наружной. В этом случае необходимо:

• получить разрешение от органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию конструкции;

• согласовать размещение с собственником здания или земельного участка;

• учитывать утверждённую муниципалитетом схему размещения рекламных конструкций.

Вариант В: временная установка для разового мероприятия.
По этому вопросу судебная практика не единообразна. Одни суды делают акцент на критерии «стабильности размещения» и не относят к наружной рекламе кратковременные конструкции (например, установленные на один день). Другие суды и разъяснения ФАС подчёркивают, что решающим фактором является адресация неопределённому кругу лиц: даже кратковременная демонстрация, видимая с общественной территории, может быть признана наружной рекламой.

Как снизить риски: практические советы

Чтобы минимизировать вероятность претензий, стоит:

• Оценить зону видимости экрана. Зафиксируйте, видна ли реклама с территорий общего пользования (можно использовать фотофиксацию, замеры, акт осмотра).

• Проанализировать статус площадки. Выясните, огорожена ли веранда, на каком основании используется территория (аренда, собственность), требуется ли для доступа оплата или заказ услуг.

• При неоднозначности — обратиться за согласованием. Подача заявления на установку рекламной конструкции позволяет получить официальную позицию уполномоченного органа и тем самым снизить риски.

• Документально подтвердить ограниченный доступ. Если реклама демонстрируется на закрытом мероприятии, сохраняйте подтверждающие документы (положение о мероприятии, правила доступа и т. д.).

Последствия ошибочной квалификации

Если контролирующие органы (ФАС или местная администрация) признают конструкцию наружной рекламой, установленной без разрешения, наступает ответственность по ст. 14.37 КоАП РФ:

• граждане — штраф 1 000–1 500 руб.;

• должностные лица — 3 000–5 000 руб.;

• юридические лица — 500 000–1 000 000 руб.

Срок давности привлечения к ответственности по статье 14.37 КоАП РФ составляет 1 год. При этом эксплуатация рекламной конструкции без разрешения или с нарушением технических требований считается длящимся правонарушением, и срок давности исчисляется с момента его обнаружения.

Помимо штрафа, орган местного самоуправления может выдать предписание о демонтаже конструкции.

Субъектами ответственности могут быть не только заказчики установки конструкции, но и лица, непосредственно выполнившие монтаж конструкции, если они не убедились в наличии у заказчика необходимого разрешения.

Выводы по судебным спорам

Судебная практика последовательно подтверждает: решающим фактором является не форма носителя (экран, панель, вывеска), а цель размещения информации и характер конструкции. Если конструкция стационарная и используется для продвижения товаров или услуг — к ней применяются правила для наружной рекламы.

Ключевые нормативные акты:

• Федеральный закон от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе»:

  • ст. 3 — определение рекламы и объекта рекламирования;

  • ст. 19 — правила размещения наружной рекламы, требования к установке и эксплуатации рекламных конструкций, включая электронные табло и иные средства стабильного размещения.

• Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 — разъяснения по разграничению рекламы и обязательной/информационной информации.

Основания для оспаривания постановления: отсутствие события правонарушения (например, конструкция не является рекламной), наличие действующего разрешения, недоказанность факта установки или эксплуатации именно этим лицом, неправильное определение субъекта правонарушения, существенные процессуальные нарушения, истечение срока давности.

📌 Полезные статьи

• НДС при рекламных операциях: правила налогообложения, вычеты и исключения

• Учёт рекламных расходов при расчёте налога на прибыль: нормируемые и ненормируемые затраты, ограничения с 2025 года

• Документальное подтверждение рекламных расходов: полный перечень и особенности по видам рекламы

• Что считается рекламой по закону: разбираем нормы Закона № 38‑ФЗ и исключения

• Анонс события у блогера: информационный пост или реклама?

• Учёт рекламных расходов в бухгалтерском учёте

• Реклама в Telegram и YouTube в 2026 году: можно ли учесть в расходах, несмотря на мораторий ФАС?

• Информационные материалы или нативная реклама: как не ошибиться в учёте расходов и избежать претензий ФНС

• ЕРИР и налоги: как маркировка влияет на учёт расходов

• Доходы до 4000 рублей: когда они не облагаются НДФЛ

• Компенсация расходов по кредиту: условия освобождения от НДФЛ и подводные камни

• Материальная выгода от льготных займов работодателя: когда нужно платить НДФЛ

• Компенсация стоимости путёвок: когда не нужно платить НДФЛ

• Оплата обучения за счёт организации: когда не нужно платить НДФЛ

• Компенсация за использование личного имущества работника: когда не нужно платить НДФЛ

• Оплата проезда до работы: когда не нужно платить НДФЛ

• Бесплатное питание для сотрудников: нужно ли платить с него НДФЛ?

• Нужно ли платить НДФЛ с компенсации за жильё для работников?

• Удержание штрафов ГИБДД из зарплаты водителя: судебная практика и порядок оформления

______________

Важная информация для посетителей сайта

Представленная информация отражает действующее законодательство на момент публикации.

Для принятия значимых решений необходимо проверять актуальность норм на текущий момент.

Наши специалисты готовы предоставить:

• Комплексную юридическую консультацию

• Экспертную оценку ситуации

• Актуальную информацию по налоговым вопросам

• Индивидуальные рекомендации с учетом вашей ситуации

Квалифицированная помощь доступна через:

• Консультации профессиональных юристов

• Услуги опытных налоговых консультантов

• Детальный анализ вашей ситуации

• Подготовку необходимых документов

Рекомендация:

Перед принятием важных решений всегда обращайтесь за профессиональной консультацией для получения актуальной и достоверной информации.

💡 Присоединяйтесь к нашему профессиональному сообществу!

Канал в MAX Корпоративный эксперт

Следите за обновлениями - новые экспертные материалы появляются регулярно!
Подписывайтесь на обновления и будьте в курсе последних юридических трендов.