В Москве работодатели, подпадающие под действие Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» (в частности, при среднесписочной численности более 100 человек), обязаны обеспечить квоту в размере 4 % от среднесписочной численности работников: по 2 % — для трудоустройства инвалидов и 2 % — для отдельных категорий молодёжи.

На практике нередко возникает вопрос: если на работу принят сотрудник, который одновременно является инвалидом III группы и относится к квотируемой категории молодёжи, можно ли его учитывать сразу в обеих квотах? В статье разберём нормативную базу, логику регулирования и корректный порядок учёта такого работника, а также приведём примеры расчётов.

Правовая база квотирования в Москве

Квотирование в столице регулируется:

• Законом города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест»;

• Положением о квотировании рабочих мест в городе Москве, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742‑ПП.

Федеральное законодательство (ст. 21 ФЗ от 24.11.1995 № 181‑ФЗ, ст. 38 ФЗ от 12.12.2023 № 565‑ФЗ) закрепляет общий принцип квотирования для инвалидов, а субъекты РФ устанавливают конкретные размеры квот и порядок их исполнения. В Москве этот порядок дополнительно детализирован для двух групп: инвалидов и отдельных категорий молодёжи.

Почему нельзя учитывать одного работника в обеих квотах

Прямого основания для двойного учёта одного и того же работника в счёт обеих квот в Законе № 90 нет. Более того, регулирование специально предусматривает механизм, который снимает проблему «перекрытия» не через двойной учёт, а через уменьшение квоты по молодёжи при превышении доли трудоустроенных инвалидов.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 90, если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 % от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении молодёжи уменьшается на соответствующую величину.

Таким образом, логика следующая:

1. Работника с инвалидностью целесообразно учитывать в квоте по инвалидам.

2. Если доля трудоустроенных инвалидов превышает 2 %, квота по молодёжи автоматически снижается.

3. Двойной учёт одного человека не предусмотрен.

Это подтверждается и Положением (№ 742‑ПП): рабочее место считается созданным (выделенным), если на него трудоустроен гражданин соответствующей квотируемой категории (п. 2.6 Положения). То есть речь идёт о раздельных категориях и раздельном исполнении квоты.

Как правильно учитывать работника, имеющего инвалидность и относящегося к молодёжи

Рекомендуемый подход (он же наиболее устойчивый с точки зрения контролирующих органов):

1. Учитывайте сотрудника в квоте по инвалидам. Это проще обосновать и документально подтвердить: статус инвалида подтверждается справкой МСЭ, рекомендации к труду — в индивидуальной программе реабилитации/абилитации (ИПРА).

2. Пересчитайте квоту по молодёжи, если доля инвалидов превысила 2 %. В этом случае объём квоты для молодёжи снижается автоматически на величину превышения.

3. Не пытайтесь «закрыть» обе квоты одним работником: такой подход не соответствует буквальному и системному толкованию Закона № 90 и может быть расценён как некорректное исполнение квоты при проверке.

Важное уточнение: кто именно относится к квотируемой категории молодёжи

Даже если работник молод по возрасту, этого недостаточно для зачёта в квоту по молодёжи. Для выпускников вузов ключевым критерием является статус «ищущий работу впервые» (ч. 1 ст. 2 Закона № 90). Возрастные рамки для этой категории — от 21 до 26 лет.

Если человек уже имел опыт работы (даже непродолжительный) и не является «впервые ищущим работу», он не считается квотируемым по молодёжи, даже если формально попадает в возрастную группу. Это частая ошибка работодателей: они ориентируются только на возраст и факт окончания вуза, забывая про критерий «впервые».

Пример 1. Квота по инвалидам превысила 2 %

Среднесписочная численность — 500 человек.
Квота: 2 % для инвалидов (10 мест), 2 % для молодёжи (10 мест). Итого — 20 квотируемых мест.

Работодатель трудоустроил 13 инвалидов (2,6 % от численности).
Тогда квота по молодёжи уменьшается на 3 места (превышение 2 % по инвалидам) и составит: 10 − 3 = 7 мест.

Одного работника с инвалидностью и статусом молодёжи учитываем в квоте по инвалидам. В квоте по молодёжи он не учитывается.

Пример 2. Квота по инвалидам не превысила 2 %

Те же 500 человек, квота по инвалидам — 10 мест, по молодёжи — 10 мест.
Принято 10 инвалидов (ровно 2 %). Превышения нет, квота по молодёжи остаётся 10 мест.

Работника с инвалидностью III группы и статусом «молодёжь» учитываем в квоте по инвалидам. Квота по молодёжи не уменьшается. Чтобы закрыть квоту по молодёжи, нужно дополнительно трудоустроить 10 человек из квотируемых категорий молодёжи (с учётом всех критериев, включая «впервые ищущих работу» для выпускников).

Исполнение квоты по инвалидам: дополнительные нюансы

Для целей исполнения квоты по инвалидам важно, чтобы:

• трудовой договор действовал в текущем месяце не менее 15 дней (п. 1 ч. 3 ст. 2 Закона № 90);

• у инвалида были рекомендации к труду (подтверждаются ИПРА и справкой МСЭ).

Также стоит учитывать федеральные правила выполнения квоты (Правила № 709 от 30.05.2024): в них предусмотрены случаи кратного зачёта (например, трудоустройство инвалида I группы или отдельных категорий ветеранов засчитывается как 2 рабочих места). Однако это касается только квоты по инвалидам и не даёт оснований для одновременного учёта в квоте по молодёжи.

Компенсационная стоимость квотируемого рабочего места по молодёжи

Если работодатель не может трудоустроить нужное количество молодёжи, он вправе исполнить квоту путём уплаты компенсационной стоимости квотируемого рабочего места (п. 2 ч. 3 ст. 2 Закона № 90). Порядок уплаты конкретизирован в Положении (№ 742‑ПП, п. 2.8). Это альтернативный способ исполнения квоты, который может быть удобен, если подбор подходящих кандидатов затруднён.

Практические рекомендации для работодателей в Москве

Чтобы избежать ошибок при расчётах и отчётности:

1. Ведите раздельный учёт квотируемых мест по инвалидам и молодёжи.

2. Назначьте ответственного за расчёт квот, взаимодействие со службой занятости и подачу сведений.

3. Проверяйте критерии для молодёжи не только по возрасту и образованию, но и по статусу «впервые ищущий работу».

4. Фиксируйте документально все основания для учёта работника в той или иной квоте: справки МСЭ, ИПРА, документы, подтверждающие статус молодёжи.

5. Регулярно пересчитывайте квоту с учётом изменения среднесписочной численности и доли трудоустроенных инвалидов — особенно если эта доля приближается к 2 % или превышает её.

6. Своевременно подавайте сведения на платформе «Работа России» и в иные установленные каналы отчётности, указывая, каким способом исполнена квота (трудоустройство или компенсация).

Вывод

В Москве одного работника, который одновременно относится к молодёжи и имеет инвалидность III группы, нельзя учитывать сразу в обеих квотах. Наиболее корректный и устойчивый подход: учитывать такого сотрудника в квоте по инвалидам, а при расчёте квоты по молодёжи применять правило об уменьшении её объёма, если доля трудоустроенных инвалидов превысила 2 % от среднесписочной численности. При этом важно строго соблюдать критерии отнесения к квотируемым категориям молодёжи: одного возраста и факта окончания вуза недостаточно — для выпускников ключевым является статус «ищущий работу впервые». Грамотная организация учёта и своевременная отчётность позволяют избежать претензий при проверках и корректно исполнять требования Закона № 90.

📌 Полезные статьи

• С 1 сентября 2026 года: новые гарантии для женщин с детьми — запрет испытательного срока до достижения ребёнком трёх лет

• Что такое квотирование рабочих мест: правила, расчёты и обязанности работодателей

• Проверки соблюдения работодателями правил квотирования рабочих мест: порядок, виды мероприятий и риски

• Сокращение работника с взрослым сыном‑инвалидом: как действовать работодателю по закону

• Нужно ли выделять доли РК и СН из выплат по среднему в отношении больничных в 2026 году в целях НДФЛ?

• На сколько дней подряд можно привлечь вахтовика к работе в период межвахтового отдыха: разбираем нормы ТК РФ

• Доплата до среднего заработка при больничном: нужно ли платить НДФЛ

• Оплата медицинских услуг за счёт организации: когда не нужно платить НДФЛ

• Компенсация стоимости путёвок: когда не нужно платить НДФЛ

• Оплата проезда до работы: когда не нужно платить НДФЛ

• Бесплатное питание для сотрудников: нужно ли платить с него НДФЛ?

• Нужно ли платить НДФЛ с компенсации за жильё для работников?

• Изменения в расчёте и уплате страховых взносов в 2026 году: что нужно знать бизнесу и самозанятым

• Как прописать в трудовом договоре режим работы на 0,5 ставки со скользящими выходными и переменным составом рабочих дней

______________

Важная информация для посетителей сайта

Представленная информация отражает действующее законодательство на момент публикации.

Для принятия значимых решений необходимо проверять актуальность норм на текущий момент.

Наши специалисты готовы предоставить:

• Комплексную юридическую консультацию

• Экспертную оценку ситуации

• Актуальную информацию по налоговым вопросам

• Индивидуальные рекомендации с учетом вашей ситуации

Квалифицированная помощь доступна через:

• Консультации профессиональных юристов

• Услуги опытных налоговых консультантов

• Детальный анализ вашей ситуации

• Подготовку необходимых документов

Рекомендация:

Перед принятием важных решений всегда обращайтесь за профессиональной консультацией для получения актуальной и достоверной информации.

💡 Присоединяйтесь к нашему профессиональному сообществу!

Канал в MAX Корпоративный эксперт

Следите за обновлениями - новые экспертные материалы появляются регулярно!
Подписывайтесь на обновления и будьте в курсе последних юридических трендов.