Консерватория имени Чайковского отстояла в судах правомерность дополнительных требований к участникам закупки

Московская государственная консерватория имени П. И. Чайковского выиграла трёхэтапное судебное разбирательство, отстояв законность своих требований к поставщикам услуг по обслуживанию инженерных систем.

Предыстория конфликта

Консерватория объявила закупку на техническое обслуживание и ремонт систем вентиляции, кондиционирования и диспетчеризации. При формировании документации заказчик включил два дополнительных требования к участникам согласно Постановлению Правительства № 2571:

• опыт работы с архивами, библиотеками и музеями (позиция 5);

• опыт обслуживания зданий и сооружений (позиция 14).

Московское управление ФАС сочло такое сочетание требований неправомерным и вынесло предписание об их отмене.

Аргументы сторон

Позиция УФАС: одновременное применение двух требований ограничивает круг потенциальных участников закупки.

Позиция консерватории: особые условия оправданы статусом объекта:

• здания консерватории — памятники федерального значения;

• на территории расположены музей, библиотека и архив;

• хранятся уникальные музыкальные инструменты — национальное достояние;

• работы требуют специальных допусков и компетенций для сохранения ценностей.

Ход судебного разбирательства

Дело прошло три инстанции:

1. Первая инстанция — поддержала консерваторию, признав требования обоснованными.

2. Апелляция — оставила решение без изменений.

3. Кассация — подтвердила законность действий заказчика.

Правовые основания решений

Суды указали, что:

• двойное требование не противоречит ч. 6 ст. 31 Закона № 44‑ФЗ;

• условия закупки напрямую связаны с необходимостью обеспечения сохранности культурных ценностей;

• все требования предусмотрены Постановлением № 2571 и детально обоснованы в документации.

Итоги и последствия

• Предписание Московского УФАС отменено как незаконное.

• Судебные решения в пользу консерватории оставлены в силе.

• Сформирована судебная практика, подтверждающая право заказчиков на объектах культурного наследия устанавливать комплексные требования к исполнителям.

Практические выводы для заказчиков

При организации закупок на объектах культурного наследия допустимо:

• включать несколько дополнительных требований из Приложения к Постановлению № 2571;

• обосновывать их специфику особенностями объекта и необходимостью сохранности ценностей;

• требовать от участников подтверждённого опыта работы с аналогичными объектами.

Главное условие — чёткое обоснование в закупочной документации связи требований с особенностями объекта и целями обеспечения его сохранности.

Правовые нормы

1. Постановление АС Московского округа от 07.10.2025 № Ф05-14421/2025по делу № А40-12864/2025

______________

Важная информация для посетителей сайта

Представленная информация отражает действующее законодательство на момент публикации.

Для принятия значимых решений необходимо проверять актуальность норм на текущий момент.

Наши специалисты готовы предоставить:

• Комплексную юридическую консультацию

• Экспертную оценку ситуации

• Актуальную информацию по налоговым вопросам

• Индивидуальные рекомендации с учетом вашей ситуации

Квалифицированная помощь доступна через:

• Консультации профессиональных юристов

• Услуги опытных налоговых консультантов

• Детальный анализ вашей ситуации

• Подготовку необходимых документов

Рекомендация:

Перед принятием важных решений всегда обращайтесь за профессиональной консультацией для получения актуальной и достоверной информации.